论资历，无论如何轮不到范仲淹做宰相。诏令一出，满朝文武目瞪口呆。
这还不算，韩琦被授太常博士，拜右司谏。富弼任集贤院、知谏院左司谏。
谏院是宋代设立的舆论机关，负责在朝廷中搜集建议和评论。当时在朝廷中设立谏官和御史，通称台谏。
御史负责组织各种官员收集民间的意见;谏官议论施政的得失，供皇帝参考，有时还可纠正皇帝的错误。
朝廷把谏官分为左右谏议大夫、左右司谏、左右正言，设立谏院，谏官再不属宰相管理和荐举，而由皇帝直接亲擢。
谏院权限很大，对朝廷百官的任用及各种政事都可讨论，提出意见，规谏朝政缺失。谏官在谏院有知无不言、言无非罪的风气，常常和宰相的意见相左，谏院成为监督朝廷官员的重要力量。
赵祯把韩琦和富弼提到谏院里去，又把范仲淹封为副宰相，目的是为打压吕夷简一派，为新政铺平道路。
诏令一出，在满朝文武掀起轩然大波。
知制诰卢道清站出来说道:”陛下，臣拒绝草拟此诏。”
赵祯半点磕巴都不打:“贬黜卢道清，知相州，即刻上任！”
卢道清倒也干脆利落:“臣领旨。”说完大摇大摆的走出垂拱殿，离京赴任去了。
赵祯冷冷的看着群臣:“还有谁反对？”
宋代圣旨由知制诰负责，元丰后改为中书舍人。赵祯就算想随便找个人写或自己写不行。
知制诰起草圣旨也不是简单的奉命执行，他们草拟时要对圣旨要发布的命令审查，如果认为不合理拒签不给写，古称【封还词头】。
驳回草昭的命令，不管是皇帝自己的事，还是宰相结构商量好的，只要中书舍人认为不合时宜，直接给怒怼回去，要命的是这知制诰还是轮值的，指不定谁就会跳出来反对。
其实这是大宋朝的开明之处，防止皇帝独断专行的一种方法。
“臣，给事中范浩雨反对。”
“贬！”
得了，又一个。范浩雨更加泼辣，直接把笏板扔在了地上扬长而去。